Napolnjena protimonopolna vodja Evrope je svoje petletno predstavo postavila kot digitalni EVP – TechCrunch


Evropska komisarka za konkurenco Margrethe Vestager, si je prizadeval za dvojno vlogo v naslednji komisiji in se danes popoldne srečal s tremi urami vprašanj članov štirih odborov v Evropskem parlamentu, saj so poslanci dobili priložnost, da zaslišijo njene prednostne naloge za širšo zakonodajno vlogo, ki bo oblikovala vseevropsko digitalno strategijo za naslednjih pet let.

Kot smo poročali prejšnji mesec, je Vestager vodil k razširjeni vlogi v prihodnji Evropski komisiji, ko jo je izvoljena predsednica Ursula von der Leyen izbrala za izvršno podpredsednico, ki bo nadzirala nov portfelj z imenom "Evropa, primerna za digitalno dobo."

Pripravljena je tudi, da obdrži trenutno delovno mesto komisarke za konkurenco. In vprašanje, s katerim se je večkrat soočala med današnjim zaslišanjem pred poslanci, ki so potrdili glasovanje o njenem imenovanju, je bilo, ali skupni portfelj ne bi bil v nevarnosti navzkrižja interesov?

Ali je „prepoznala napetost med objektivnim uveljavljanjem konkurence in interesi industrijske politike v vašem portfelju“, kot je dejal en poslanec, preden se je vprašala, ali bo v njem „zgradila kitajske zidove“, da ne bi prestopila tokov uveljavljanja in oblikovanja politike.

Vestager je odgovoril, da je bilo prvo vprašanje, ki si ga je zastavila, ko ji je bila ponujena vloga – preden je izpostavila preprosto utemeljitev, da "o neodvisnosti organov pregona ni mogoče pogajati."

"Že od nekdaj drži, da je komisar za konkurenco del kolegija. In vsaka odločitev, ki jo sprejemamo tudi v konkurenci, je kolegialna odločitev, "je dejala. "Kar upravičuje, je seveda to, da je za vsako odločitev potreben ne en, ampak 2x zakonski pregled. In zadnja potrditev tega staleža sta bili dve sodbi v letu 2011 – kjer je bilo preučeno, ali je ta postopek v skladu z našimi človekovimi pravicami in je bilo ugotovljeno, da je tako. Torej je taka postavitev takšna, kot mora biti. "

Komisarka in kandidatka za komisarja sta se odzvala na široko paleto vprašanj, ki odražajo široko paleto njenih novih odgovornosti – postavljanje vprašanj na področjih, ki vključujejo digitalno obdavčenje; moč in regulacija platforme; nov zelen dogovor; AI in etika podatkov; digitalne veščine in raziskave; urejanje in financiranje malih podjetij ter poizvedbe glede določenih zakonodajnih aktov (kot so e-zasebnost in reforma avtorskih pravic).

Podnebne spremembe in digitalna transformacija sta bila v svojih uvodnih besedah ​​navedena kot dva največja izziva v Evropi – tista, za katere je dejala, da bosta zahtevala skupno delo in osredotočenost na poštenost.

"Evropa je polna visoko usposobljenih ljudi, imamo odlično infrastrukturo, poštene in učinkovite zakone. Naš enotni trg daje evropskim podjetjem možnost rasti in inovacij ter biti najboljši na svetu pri tem, kar počnejo, "je na vrhu svojega nastopa poslancem povedala. „Tako se moja obljuba ne bo, da bi Evropa postala bolj podobna Kitajski ali Ameriki. Moja obljuba je, da bom pomagala Evropi narediti bolj podobno sebi. Graditi na lastnih močeh in vrednotah, tako da je naša družba močna in pravična. Za vse Evropejce. "

Graditi zaupanje v digitalne storitve

Vestagerjeva je v uvodni besedi dejala, da bo, če bo potrjena, delovala na krepitvi zaupanja v digitalne storitve – predlagala bi ureditev, kako podjetja zbirajo, uporabljajo in delijo podatke, da se zagotovi, da se podatki ljudi uporabljajo za javno dobro, namesto da bi koncentrirali tržno moč.

To je predlog, ki v Silicijevi dolini ne bi ostal neopažen.

"Delala bom na zakonu o digitalnih storitvah, ki vključuje nadgradnjo naših pravil o odgovornosti in varnosti za digitalne platforme, storitve in izdelke," se je zavezala. "Morda bomo morali urediti tudi način, kako podjetja zbirajo, uporabljajo in delijo podatke – tako da koristi celotni naši družbi."

"Ko se svetovna konkurenca stopnjuje, se bomo morali bolj potruditi, da bomo ohranili enake konkurenčne pogoje," je opozorila.

Toda med zaslišanjem je na vprašanje, ali lahko odziv Evrope na moči platforme vključuje razbijanje premočnih tehničnih velikanov, Vestager izrazil previdnost – rekoč, da je treba takšen vsiljiv poseg uporabiti le v skrajni sili in da mora najprej poskusiti manj drastične ukrepe . (To je položaj, ki ga je predstavila v javnosti.)

"Prav imate, če rečete, da globe ne delajo zvijače, globe pa niso dovolj," je dejala v odgovoru na enega vprašanja. Drugi poslanec, ki se je pritožil, so globe tehnološkim velikanom v bistvu samo „stroški poslovanja“.

Vestager je kot primer uveljavljanja, ki ni uspel obnoviti konkurenco, navajal protitrustovski primer Google AdSense. "Nekatere stvari, ki jih bomo seveda pogledali, so, ali potrebujemo še močnejša pravna sredstva za konkurenco na teh trgih," je dejala. »Prenehali so s svojim vedenjem. To je zdaj pred dvema letoma. Trg se ni dvignil. Kaj torej počnemo v takšnih primerih? Upoštevati moramo pravna sredstva, ki so veliko bolj daljnosežna.

"Tudi preden bomo posegli po zelo, zelo daljnosežnem sredstvu za razbijanje podjetja – to orodje imamo v svojem orodjarju, a očitno je zelo daleč … Moja obveznost je, da poskrbim, da bomo naredili najmanj vsiljivo stvar, da bi naredili konkurenca se vrne. In v tem pogledu sem očitno pripravljen raziskati, kaj potrebujemo še več, v konkurenčnih primerih, da se konkurenca vrne. "

Uveljavitelji zakonodaje o konkurenci v Evropi bodo morali razmisliti, kako zagotoviti, da bodo pravila uveljavljala pošteno konkurenco v tistem, kar je Vestager opisal kot "nov pojav" "konkurence" za na trgu, ne le na trgu "- kar pomeni, da kdor zmaga v konkurenci, postane" dejanski postavljalec pravil na tem trgu. "

Urejanje platform za preglednost in pravičnost je nekaj, o čemer so se evropski zakonodajalci že dogovorili – v začetku tega leta. Čeprav ta platforma za urejanje podjetij še ni začela veljati. "Vendar bo to vprašanje tudi za nas kot kazenske pregone," je povedal Vestager poslancem.

Zdi se, da je uporaba obstoječih protimonopolnih zakonov, vendar to z večjo hitrostjo in okretnostjo, ne pa da bi drastično spremenila konkurenčni pristop, njeno glavno sporočilo – pri čemer je komisarka poudarila, da je pred kratkim odpravila začasne ukrepe v tekoči zadevi proti proizvajalcu čipov Broadcom ; prvič je bila taka prošnja vložena v 20 letih.

"To je dober odraz dejstva, da se nam zdi zelo prednostna naloga, da pospešimo to, kar počnemo," je dejala in dodala: "Obstaja meja, kako hitro lahko deluje pregon, saj nikoli ne bomo ogrožali ustreznega postopka – po drugi strani pa bi morali biti sposobni delati čim hitreje. "

Njeni odzivi poslancev Evropskega parlamenta na področju moči platforme so naklonjeni večji regulaciji digitalnih trgov (kar lahko vključuje podatke), trge, na katerih so prevladovale platforme za gojenje podatkov – namesto nenadnemu razbijanju samih platform. Torej ne bi »egzistencialna« grožnja Elizabeth Warren veliki tehnologiji, ampak s platformo z vidika prednostni pristop Vestagerja lahko povzame smrt do tisoč zakonskih rezov.

"Seveda bi lahko razmislili, kakšna orodja potrebujemo?", Je menila, ko je govorila o reorganizaciji trga kot načinu uravnavanja moči platforme. „(Obstajajo) različni načini poskusa preureditve trga, če organ, pristojen za konkurenco, ugotovi, da način njegovega delovanja ni koristen za pošteno konkurenco. In to so orodja, ki jih je mogoče preučiti, da bi se lahko reorganizirali, preden bi se škoda naredila. Potem ne kaznujete, ker ni kršitve, vendar lahko skoraj neposredno naročite … kako je treba organizirati trg. "

Umetna inteligenca z namenom

V zvezi z umetno inteligenco – ki jo sedanja Komisija dela na razvoju okvira za etično zasnovo in uporabo – je Vestagerjeva uvodna beseda vsebovala zavezo, da bo objavil predloge za ta okvir – "da se bo umetna inteligenca uporabljala etično, da bi podpirala človekove odločitve in ne spodkopavajo jih «- in to storijo v prvih 100 dneh svojega položaja.

Zaradi tega se je en poslanec vprašal, ali ni bilo preveč ambiciozno in prenagljeno, da bi hiteli nadzorovati še nastajajočo tehnologijo. "To je zelo ambiciozno," je odgovorila. "In ena izmed stvari, o kateri mislim veliko, je seveda, če želimo graditi zaupanje, potem morate poslušati.

"Ne moreš samo reči, da imam briljantno idejo, vse to se mi dogaja. Poslušati morate ljudi, da ugotovite, kaj bi bil pravi pristop tukaj. Tudi zato, ker obstaja ravnovesje. Ker če potem razvijate nekaj novega – natanko tako, kot pravite -, morate biti zelo previdni, da ne boste preveč regulirali.

"Zame so za izpolnitev teh ambicij očitno potrebne povratne informacije mnogih, številnih podjetij, ki so jih prevzela pri uporabi seznama ocenjevanja in načel (priporočenih s strani HLEG-a Komisije o AI), kako ustvariti AI, ki mu lahko zaupate . Mislim pa tudi, da moramo do neke mere hitro poslušati. Ker se moramo pogovarjati z veliko različnimi ljudmi, da lahko to pravilno izidemo. Je pa odraz dejstva, da se nam mudi. Resnično moramo uresničiti našo strategijo AI in ti predlogi bodo del tega. "

Evropa bi se lahko razlikovala – in bila „vodilna na svetu“ – z razvojem „AI z namenom“, je predlagal Vestager in opozoril na potencialne aplikacije za tehnologijo, kot so zdravstveno varstvo, prevoz in boj proti podnebnim spremembam, za katere je dejala, da bodo tudi to prizadevale nadaljnje evropske vrednote.

"Mislim, da ne moremo biti svetovni voditelji brez etičnih smernic," je dejala za AI. "Mislim, da ga bomo izgubili, če samo rečemo, da ne počnemo tako kot po vsem svetu – naj združimo vse podatke od vseh, ne glede na to, od kod prihajamo, in vložimo ves svoj denar. Mislim, da bomo izgubili, ker AI, ki ga ustvarite, ker želite služiti ljudem. To je drugačna AI. To je AI z namenom. "

Glede digitalnega obdavčevanja – kjer bo Vestager imel strateško vlogo pri sodelovanju z drugimi komisarji – je dejala, da si želi prizadevati za dosego globalnega dogovora o reformi pravil, da bi upoštevali, kako podatki in dobiček tečejo čez mejo. Če pa to ni mogoče, je dejala, da je Evropa do konca leta 2020 pripravljena ukrepati sama – in to hitro.

"Presenetljive stvari se lahko zgodijo," je dejala, ko je govorila o izzivu, da bi dosegli celotno soglasje o davčni reformi na ravni EU, in opozorila, koliko davčnih zakonov je bilo soglasno sprejetih v Evropskem svetu. "Torej ni nesprejemljivo. Težava je v tem, da imamo nekaj zelo pomembnih zakonov, ki niso bili sprejeti.

"Na delovni način še vedno upam, da bomo lahko dosegli globalni dogovor o digitalni obdavčitvi. Če ni tako, bomo očitno podprli in si prizadevali za evropsko rešitev. Občudujem države članice, ki so povedale, da želimo evropsko ali globalno rešitev, če pa tega ne bomo, smo pripravljeni storiti sami, da bi lahko odgovorili vsem podjetjem, ki plačujejo svoj davek . "

Vestager je nakazal tudi podporo raziskavi možnosti spremembe člena 116 Pogodbe o delovanju EU, ki se nanaša na izkrivljanje notranjega trga, ki temelji na konkurenci, da bi omogočili sprejetje davčne reforme s kvalificirano večino, namesto da bi soglasno – kot potencialna strategija za preseganje trenutnih blokov EU pri davčni reformi.

"Mislim, da bi vsekakor morali začeti raziskovati, kaj bi to pomenilo," je dejala v odgovoru na nadaljnje vprašanje. "Ne verjamem, da bi bilo to uspešno, vendar je pomembno, da vzamemo različna orodja, ki nam jih ponuja pogodba, in po potrebi uporabimo ta orodja."

Med zaslišanjem se je zavzemala tudi za bolj strateško uporabo javnih naročil s strani EU in držav članic – za spodbujanje več sredstev za digitalne raziskave in poslovne inovacije, ki koristijo skupnim interesom in prednostnim nalogam.

„To pomeni sodelovanje z državami članicami na pomembnih projektih skupnega evropskega interesa. Združili bomo celotne verige vrednosti, od univerz, dobaviteljev, proizvajalcev do tistih, ki reciklirajo surovine, ki se uporabljajo v proizvodnji, "je dejala.

"Javna naročila v Evropi so … veliko denarja," je dodala. "In če to uporabimo tudi za dobro rešitev, potem lahko imamo tudi manjša podjetja, ki lahko rečejo, da to dejansko lahko storim. Tako lahko naredimo strategijo umetne inteligence, ki bo spodbujala vse različne družbene panoge. "

Prav tako je trdila, da mora evropska industrijska strategija preseči svoj lastni enotni trg, kar pomeni strožji pristop do dostopa do trga za tiste zunaj bloka.

In kar pomeni, da bi ji bilo bolj naklonjeno brezplačno za vse, kadar gre za dostop do javno financiranih podatkov – če vrednost, ki jo vsebuje, tvega nadaljnje vključevanje že bogatih podatkov, velikanov, ki prevladujejo na trgu, na račun manjših lokalnih akterjev.

»Ko smo vedno bolj povezani, bolj smo odvisni in vplivamo na odločitve drugih. Evropa je največji trgovinski partner približno 80 držav, vključno s Kitajsko in ZDA, zato smo v močni poziciji, da si prizadevamo za enake globalne konkurenčne pogoje. To vključuje uresničevanje našega predloga za reformo Svetovne trgovinske organizacije. Vključuje tudi dajanje pravih orodij za zagotovitev, da lastništvo in subvencije tujih držav ne spodkopavajo poštene konkurence v Evropi, "je dejala.

"Ugotoviti moramo, kaj predstavlja tržna moč," je nadaljevala in razpravljala o tem, kako zmožnost zbiranja podatkov lahko vpliva na položaj na trgu, ne glede na to, ali je neposredno povezana s prihodki. »Razširili bomo svoje vpogled v to, kako to deluje. Veliko smo se naučili iz nekaterih primerov združitev, ki jih izvajamo, da bi videli, kako lahko podatki delujejo kot prednost za inovacije, pa tudi kot ovira pri vstopu. Ker če nimate pravih podatkov, je zelo težko izdelati storitve, ki jih ljudje dejansko prosijo. In to postaja vse bolj kritično, ko gre za AI. Ker ko jo enkrat imaš, lahko narediš še več.

„Mislim, da se moramo pogovoriti o tem, kaj počnemo, z vsemi neverjetnimi javno financiranimi podatki, ki jih dajemo na voljo. Ne bi smeli biti preveč svetopisemski, vendar ne smemo končati v situaciji, ko bodo "tisti, ki imajo več, dobili več." Če jih že imate veliko, imate na voljo tudi zmogljivosti in tehnični vpogled, da to zelo dobro izkoristite . In v Evropi imamo neverjetne podatke. Samo pomislite, kaj lahko ocenite v naših superračunalnikih … so svetovnega razreda … In drugič, ko gre za oba (EU sat-nav) Galileo in (program opazovanja zemlje) Kopernika. Tudi tukaj so na voljo podatki. Kar je odlična stvar za kmeta, ki opravlja natančno kmetovanje in varčuje s pesticidi in semeni in vse to. A smo res srečni, da to omogočimo tudi tistim, ki bi to dejansko lahko plačali sami?

"Mislim, da bo to razprava, ki jo bomo morali voditi – da se prepričamo, da bodo ne samo veliki, ampak tudi manjši imeli pošteno priložnost."

Pravice in napake

Med zaslišanjem se je Vestagerjeva vprašala tudi, ali podpira sporno reformo EU o avtorskih pravicah.

Povedala je, da podpira doseženi "kompromis" – trdijo, da je zakonodaja pomembna za zagotovitev, da so umetniki nagrajeni za svoje delo -, vendar je poudarila, da bo za prihodnjo Komisijo pomembno zagotoviti, da so izvajanja držav članic "usklajena" in da fragmentaciji se izognemo.

Tudi ona svarila pred tveganjem, da se iste „ločitvene“ razprave znova odprejo z drugimi zakoni.

"Mislim, da zdaj, ko je bilo vprašanje avtorskih pravic rešeno, ga ne bi smeli znova odpreti na območju Zakon o digitalnih storitvah, "je dejala. "Mislim, da je treba biti zelo previden, da tega ne storimo, ker bi potem spet izgubljali hitrost, ko bomo dejansko zagotovili, da bodo plačani tisti, ki imajo avtorske pravice."

V nadaljnjem vprašanju bo na vprašanje, kako bodo države članice EU izvajale direktivo, zagotovila, da bo svoboda govora zaščitena pred filtrirnimi tehnologijami – kar kritiki reforme avtorskih pravic trdijo, da zakon učinkovito zahteva, da se platforme uvedejo – Vestager varovalo in reklo: "(To bo trajalo veliko razprav med državami članicami in Komisijo. Tudi ta parlament bo temu natančno sledil. Da bi zagotovili podobno izvajanje v državah članicah. "

"Treba je biti zelo previden," je dodala. "Nekatere razprave, ki smo jih imeli med sprejetjem direktive o avtorskih pravicah, se bomo vrnili. Ker so to ključne razprave. Ker gre za razpravo med svobodo govora in dejansko zaščito ljudi, ki imajo pravice. Kar je povsem upravičeno … Tako kot imamo temeljne vrednote, imamo tudi temeljne razprave, ker je vedno ravnovesje dejanje, kako to doseči. "

Komisar je izrazil tudi podporo sprejemanju uredbe o zasebnosti in zasebnosti. "Pomembna bo prednostna naloga, da se prepričamo, da bomo to zmogli," je povedala poslancem, ki je reformo označila za pomemben gradnik.

"Ena od stvari, za katero upam, je, da ne vedno vedno decentraliziramo posameznih državljanov," je dodala. "Zdaj imate pravice, zdaj jih morate samo prisiliti. Ker vem, da imam pravice, a ena od mojih frustracij je, kako jih uveljaviti? Ker moram brati stran za stranjo in če nisem utrujena in preprosto pozabim nanjo, se vseeno prijavim. In to v resnici nima smisla. Še vedno moramo narediti več, da se ljudje počutijo pooblaščene za zaščito. "

Vprašali so jo tudi za svoja stališča do mikro targetiranja, ki ga vodi adtech – kot vodilo za dezinformacijske kampanje in politično vmešavanje – in širše kot tako imenovani „nadzorni kapitalizem.“ „Ali ste se pripravljeni spoprijeti z poslovnimi modeli, ki jih vodijo adtech kot celota? , "Jo je vprašal en poslanec. "Ali ste pripravljeni, da se nekatere prakse izkoriščanja podatkov, kot je mikrociljanje, popolnoma odstranijo?"

Nekaj ​​ko je nagajal, preden je odgovoril, je Vestager dejal: "Ena od stvari, ki sem se jih naučil iz nadzornega kapitalizma in teh idej, je, da ne iščete Googla Google išče vas. In to daje zelo dobro predstavo ne samo o tem, kaj želite kupiti, ampak tudi o tem, kaj mislite. Torej imamo res veliko dela. Se popolnoma strinjam s tem, kar je bilo doslej storjeno – ker smo morali kaj hitro narediti. Torej, kodeks ravnanja (o dezinformacijah) je zelo dober začetek, da zagotovimo, da bomo stvari uredili … Zato mislim, da moramo še veliko graditi.

"Ne vem še, kakšne bi morale biti podrobnosti zakona o digitalnih storitvah. In mislim, da je zelo pomembno, da kar najbolje izkoristimo to, kar imamo, odkar se nam mudi. Poleg tega lahko ocenim, kaj bi poimenoval pravice digitalnih državljanov – GDPR (Splošna uredba o varstvu podatkov) – da lahko nacionalni organi to uveljavijo v celoti in upajmo, da bomo imeli tudi odziv na trgu, da bomo imeli zasebnost po načrtih in možnost izbire tega. Ker menim, da je zelo pomembno, da dobimo tudi odziv na trgu, da rečemo, da lahko stvari dejansko naredite na povsem drugačen način kot samo, da si dovolite, da se čutite prisiljeni, da se prijavite v kakršne koli pogoje, ki so postavljeni pred ti.

"Sam se mi zdi zelo razmišljujoč, če imaš čas le enkrat, da prebereš T & C zdaj, ko so ti po zaslugi tega parlamenta dolžni pisati na način, ki ga lahko dejansko razumeš, zaradi česar je še bolj strašljivo . In zelo pogosto me samo pomisli, hvala, vendar ne, hvala. In to je seveda druga stran tega kovanca. Da, uredba. A tudi mi kot državljani se veliko bolj zavedamo, kakšno življenje želimo živeti in kakšno demokracijo želimo imeti. Ker ne more biti samo digitalna. Potem mislim, da ga bomo izgubili. "

Vesta je poslancem poslancem Vestagerja pozvala, naj sprejmejo proračun, da se bo Komisija lahko lotila vseh perečih nalog, ki so pred njim. "Predlagali smo, da naše naložbe precej povečamo, da bomo lahko naredili vse te stvari," je dejala.

"Najprej stvari. Žal mi je, če to moram reči, potrebujemo denar. Potrebujemo financiranje. Potrebujemo programe. Moramo biti sposobni nekaj narediti, da lahko ljudje vidijo, da lahko podjetja porabljajo sredstva za vlaganje v inovacije, da lahko raziskovalci omogočijo, da bodo njihova omrežja delovala po vsej Evropi. Da dobijo sredstva dejansko, da pridejo tja. In v zvezi s tem upam, da boste pripomogli k vzpostavitvi večletnega finančnega okvira. Mislim, da Evropejci ne potrpimo do nas, ko govorimo o teh različnih stvareh, za katere bi radi bili resnični. To je zdaj, to je tukaj. "